RD经费投入较快增长企业研发投入主体作用凸显
据国家统计局网站消息,日前,国家统计局、科技部、财政部联合发布《2020年全国科技经费投入统计公报》。国家统计局社会科学文化司统计师张启龙对此进行了解读,他表示,研发经费快速增长,企业RD投资主体作用凸显。
3354项研究与实验发展经费再创新高,投入强度持续加大。
103010数据显示,2020年我国RD总投入超过2.4万亿元,达到24393.1亿元,比上年增加2249.5亿元,增长10.2%,延续了“十三五”以来的两位数增长态势。但受新冠肺炎疫情等因素影响,增速比上年回落2.3个百分点。由于RD基金增速比当前GDP增速快7.2个百分点,RD基金投资强度达到2.40%,比上年提高0.16个百分点,改善幅度创近11年新高。
从国际比较来看,中国的研发支出呈现出稳步推进的趋势。一是总量稳步增长。2020年,我国RD总支出约为美国的54%,是日本的2.1倍,位居世界第二。2016年至2019年,我国RD支出年均净增规模超过2000亿元,约占G7国家年均增长总额的60%,成为推动全球RD支出增长的主要力量。第二,增速领先全球。2016-2019年,中国研发支出年均增长11.8%,远高于美国、日本等科技强国(0.7%)。三是强度追赶加快。在世界主要经济体中,中国的RD投入强度水平从2016年的世界第16位上升至第12位,接近OECD国家的平均水平。
3354家企业拉动效应增强,区域协调发展进一步巩固。
企业拉动作用进一步增强。2020年,企业研发支出18673.8亿元,比上年增长10.4%。占全国RD经费的76.6%,对全国增长的贡献率为77.9%,分别比上年提高0.2和9.4个百分点,拉动作用进一步增强。其中,规模以上工业企业研发支出15271.3亿元,比上年增长9.3%;投入强度为1.41%,比上年提高0.09个百分点。重点领域研发资金投入强度稳步提升,为攻关核心技术、提升产业基础能力创造了条件。规模以上产业中,高技术制造业RD支出4649.1亿元,投入强度2.67%,比上年提高0.26个百分点。装备制造业研发支出9130.3亿元,投入强度2.22%,比上年提高0.15个百分点。
RD在中西部地区的投资增长良好。2020年,我国东部、中部和西部地区的RD资金分别为16517.3亿元、4662.9亿元和3212.9亿元,分别比上年增长9.2%、12.0%和12.4%。中西部地区增速连续4年超过东部地区,追赶态势明显。研发经费超过1000亿元的省份达到8个,比上年增加2个。从重点区域来看,京津冀和长三角地区RD资金分别为3446.0亿元和7364.7亿元,分别比上年增长5.6%和9.5%。长江经济带研发支出11689.2亿元,比上年增长10.7%,增速快于全国平均水平。
3354项基础研究经费保持增长,占比基本稳定。
基础研究经费增速放缓。2020年,我国基础研究支出1467.0亿元,比上年增长9.8%,增速比上年回落12.7个百分点。研发资金占比6.01%,连续两年保持在6%以上。
高校增速下降。高等院校
政策支持的效果显现。随着RD费用加计扣除政策的进一步完善,2020年享受RD费用加计扣除的规模以上企业减免税金额为2421.9亿元,比上年增长29.4%。相关调查显示,企业对这一政策的认可度高达87.7%,比上年提高2.7个百分点。以“减税”替代“直接补贴”支持创新政策取得良好效果,企业在RD活动的积极性不断提高。规模以上企业开展RD活动的比例为28.4%,比上年提高2个百分点。相关部门明确将制造业企业RD扣除比例由75%提高到100%,有望带动企业进一步加大科技创新投入,提升企业技术能力和产业链、供应链水平。
财政科技支出有所下降。根据国家财政决算数据,2020年国家财政科技支出10095.0亿元,比上年减少622.4亿元,下降5.8%。其中,中央财政科技支出3758.2亿元,下降9.9%,占财政科技支出的37.2%。地方财政科技支出6336.8亿元,下降3.2%,占比62.8%。中央和地方财政科技支出下降,主要受新冠肺炎疫情影响。那一年,一些财政支持的科技项目被推迟或暂停。
张启龙说,2020年是不平凡的一年。面对疫情冲击和复杂严峻的国内外环境,中国研发支出保持较快增长,为抗击疫情、全面建成小康社会提供了有力保障。未来,在继续扩大投资规模的同时,要进一步优化投资结构,提高投资质量和效率。